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河北省重大行政決策程序暫行辦法
【發布部門】 河北省政府【發文字號】 河北省人民政府令[2019]第12號
【發布日期】 2019.12.31【實施日期】 2020.02.01
【時效性】 尚未生效【效力級別】 地方政府規章
【法規類別】 機關工作綜合規定
【全文】法寶引證碼CLI.11.1557730    

河北省重大行政決策程序暫行辦法
(河北省人民政府令〔2019〕第12號)


  《河北省重大行政決策程序暫行辦法》已經2019年12月15日省政府第73次常務會議通過,現予公布,自2020年2月1日起施行。

省長:許勤
2019年12月31日

  河北省重大行政決策程序暫行辦法

第一章 總 則

  第一條 為健全科學、民主、依法決策機制,規范重大行政決策程序,提高決策質量和效率,明確決策責任,根據憲法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、重大行政決策程序暫行條例等規定,結合本省實際,制定本辦法。
  第二條 縣級以上人民政府(以下稱決策機關)重大行政決策的作出和調整程序,適用本辦法。
  第三條 本辦法所稱重大行政決策事項(以下簡稱決策事項)包括:
  (一)制定有關公共服務、市場監管、社會管理、環境保護、公共安全等方面的重大公共政策和措施;
  (二)制定經濟和社會發展等方面的重要規劃;
  (三)制定開發利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施;
  (四)決定在本行政區域實施的重大公共建設項目;
  (五)決定對經濟社會發展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。
  法律、法規對本條第一款規定事項的決策程序另有規定的,依照其規定。財政政策、貨幣政策等宏觀調控決策,政府立法決策以及突發事件應急處置決策不適用本辦法。

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  決策機關可以根據本條第一款的規定,結合職責權限和本地實際,確定決策事項目錄、標準,經同級黨委同意后向社會公布,并根據實際情況動態調整。
  第四條 重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領導,全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署,發揮黨的領導核心作用,把黨的領導貫徹到重大行政決策全過程。
  第五條 作出重大行政決策應當遵循科學決策原則,貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,堅持從實際出發,運用科學技術和方法,尊重客觀規律,適應經濟社會發展和全面深化改革要求。
  第六條 作出重大行政決策應當遵循民主決策原則,充分聽取各方面意見,保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策。
  第七條 作出重大行政決策應當遵循依法決策原則,嚴格遵守法定權限,依法履行法定程序,保證決策內容符合法律、法規、規章等規定。
  第八條 重大行政決策依法接受本級人民代表大會及其常務委員會的監督,根據法律、法規規定屬于本級人民代表大會及其常務委員會討論決定的重大事項范圍或者應當在出臺前向本級人民代表大會常務委員會報告的,按照有關規定辦理。
  上級行政機關應當加強對下級行政機關重大行政決策的監督。審計機關按照規定對重大行政決策進行監督。
  第九條 重大行政決策情況應當作為考核評價決策機關及其領導人員的重要內容。

第二章 決策草案的形成

第一節 決策啟動

  第十條 對各方面提出的決策事項建議,按照下列規定進行研究論證后,報請決策機關決定是否啟動決策程序:
  (一)決策機關領導人員提出決策事項建議的,交有關單位研究論證;
  (二)決策機關所屬部門或者下一級人民政府提出決策事項建議的,應當論證擬解決的主要問題、建議理由和依據、解決問題的初步方案及其必要性、可行性等;
  (三)人大代表、政協委員等通過建議、提案等方式提出決策事項建議,以及公民、法人、其他組織提出書面決策事項建議的,交有關單位研究論證。
  第十一條 決策機關決定啟動決策程序的,應當明確決策事項的承辦單位(以下簡稱決策承辦單位),由決策承辦單位負責重大行政決策草案的擬訂等工作。決策事項需要兩個以上單位承辦的,應當明確牽頭的決策承辦單位。
  第十二條 決策承辦單位應當在廣泛深入開展調查研究、全面準確掌握有關信息、充分協商協調的基礎上,擬訂決策草案。
  決策承辦單位應當全面梳理與決策事項有關的法律、法規、規章和政策,使決策草案合法合規、與有關政策相銜接。
  決策承辦單位根據需要對決策事項涉及的人財物投入、資源消耗、環境影響等成本和經濟、社會、環境效益進行分析預測。
  有關方面對決策事項存在較大分歧的,決策承辦單位可以提出兩個以上方案。
  第十三條 決策事項涉及決策機關所屬部門、下一級人民政府等單位的職責,或者與其關系緊密的,決策承辦單位應當征求意見并就不同意見與其充分協商;不能取得一致意見的,應當向決策機關說明爭議的主要問題,有關單位的意見,決策承辦單位的意見、理由和依據。

第二節 公眾參與

  第十四條臥槽不見了 決策承辦單位應當采取便于社會公眾參與的方式充分聽取意見,依法不予公開的決策事項除外。
  聽取意見可以采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式。
  決策事項涉及特定群體利益的,決策承辦單位應當與相關人民團體、社會組織以及群眾代表進行溝通協商,充分聽取相關群體的意見建議。
  第十五條 決策事項向社會公開征求意見的,決

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