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最高人民檢察院、國家監察委員會、教育部等關于印發《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見(試行)》的通知
Notice by the Supreme People's Procuratorate, the National Supervisory Commission, the Ministry of Education, and Other Ministries and Commissions of Issuing the Opinions on Establishing a System for Compulsory Reporting of Cases Against Minors (for Trial Implementation)
【發布部門】 最高人民檢察院國家監察委員會教育部公安部民政部司法部國家衛生健康委員會共青團中央全國婦女聯合會
【發布日期】 2020.05.07【實施日期】 2020.05.07
【時效性】 現行有效【效力級別】 司法解釋性質文件
【法規類別】 老少婦幼殘保護
【全文】法寶引證碼CLI.3.342670    

最高人民檢察院、國家監察委員會、教育部、公安部、民政部、司法部、國家衛生健康委員會、中國共產主義青年團中央委員會、中華全國婦女聯合會關于印發《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見(試行)》的通知



各省、自治區、直轄市,新疆生產建設兵團人民檢察院、監察委員會、教育廳(教委)、公安廳(局)、民政廳(局)、司法廳(局)、衛生健康委、團委、婦聯:

  為切實加強對未成年人的全面綜合司法保護,及時有效懲治侵害未成年人違法犯罪,現將《最高人民檢察院、國家監察委員會、教育部、公安部、民政部、司法部、國家衛生健康委員會、中國共產主義青年團中央委員會、中華全國婦女聯合會關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見(試行)》印發給你們,請認真貫徹執行。

最高人民檢察院
國家監察委員會
教育部
公安部
民政部
司法部
國家衛生健康委員會
中國共產主義青年團中央委員會
中華全國婦女聯合會
2020年5月7日
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  關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見(試行)

  第一條 為切實加強對未成年人的全面綜合司法保護,及時有效懲治侵害未成年人違法犯罪,根據《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國反家庭暴力法》《中華人民共和國執業醫師法》及相關法律法規,結合未成年人保護工作實際,制定本意見。

  第二條 侵害未成年人案件強制報告,是指國家機關、法律法規授權行使公權力的各類組織及法律規定的公職人員,密切接觸未成年人行業的各類組織及其從業人員,在工作中發現未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險的,應當立即向公安機關報案或舉報。

  第三條 本意見所稱密切接觸未成年人行業的各類組織,是指依法對未成年人負有教育、看護、醫療、救助、監護等特殊職責,或者雖不負有特殊職責但具有密切接觸未成年人條件的企事業單位、基層群眾自治組織、社會組織。主要包括:居(村)民委員會;中小學校、幼兒園、校外培訓機構、未成年人校外活動場所等教育機構及校車服務提供者;托兒所等托育服務機構;醫院、婦幼保健院、急救中心、診所等醫療機構;兒童福利機構、救助管理機構、未成年人救助保護機構、社會工作服務機構;旅店、賓館等。

  第四條 本意見所稱在工作中發現未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險的情況包括:

  (一)未成年人的生殖器官或隱私部位遭受或疑似遭受非正常損傷的;

  (二)不滿十四周歲的女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害、懷孕、流產的;

  (三)十四周歲以上女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害所致懷孕、流產的;

  (四)未成年人身體存在多處損傷、嚴重營養不良、意識不清,存在或疑似存在受到家庭暴力、欺凌、虐待、毆打或者被人麻醉等情形的;

  (五)未成年人因自殺、自殘、工傷、中毒、被人麻醉、毆打等非正常原因導致傷殘、死亡情形的;

  (六)未成年人被遺棄或長期處于無人照料狀態的;

  (七)發現未成年人來源不明、失蹤或者被拐賣、收買的;

  (八)發現未成年人被組織乞討的;

  (九)其他嚴重侵害未成年人身心健康的情形或未成年人正在面臨不法侵害危險的。

  第五條 根據本意見規定情形向公安機關報案或舉報的,應按照主管行政機關要求報告備案。
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  第六條 具備先期核實條件的相關單位、機構、組織及人員,可以對未成年人疑似遭受不法侵害的情況進行初步核實,并在報案或舉報時將相關材料一并提交公安機關。

  第七條 醫療機構及其從業人員在收治遭受或疑似遭受人身、精神損害的未成年人時,應當保持高度警惕,按規定書寫、記錄和保存相關病歷資料。

  第八條 公安機關接到疑似侵害未成年人權益的報案或舉報后,應當立即接受,問明案件初步情況,并制作筆錄。根據案件的具體情況,涉嫌違反治安管理的,依法受案審查;涉嫌犯罪的,依法立案偵查。對不屬于自己管轄的,及時移送有管轄權的公安機關。

  第九條 公安機關偵查未成年人被侵害案件,應當依照法定程序,及時、全面收集固定證據。對于嚴重侵害未成年人的暴力犯罪案件、社會高度關注的重大、敏感案件,公安機關、人民檢察院應當加強辦案中的協商、溝通與配合。

  公安機關、人民檢察院依法向報案人員或者單位調取指控犯罪所需要的處理記錄、監控資料、證人證言等證據時,相關單位及其工作人員應當積極予以協助配合,并按照有關規定全面提供。


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